La patience de l’Europe vis-à-vis de l’Iran est à bout et pointe vers Trump

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19/01/19

  • Les sanctions contre l’Iran pourraient inclure le gel des avoirs et l’interdiction de voyager imposées aux gardiens de la révolution et aux Iraniens
  • Une nouvelle approche rapproche l’Europe de la politique de Trump consistant à isoler l’Iran par des sanctions sévères

BRUXELLES / PARIS: A Téhéran, le 8 janvier, lors d’une réunion avec des émissaires européens, des responsables iraniens se sont levés brusquement, sont sortis et ont claqué la porte, ce qui constitue une rupture extraordinaire avec le protocole.

Les diplomates français, britanniques, allemands, danois, néerlandais et belges présents dans la salle du ministère des Affaires étrangères iranien ont indigné les responsables avec le message que l’Europe ne pourrait plus tolérer les tests de missiles balistiques en Iran et les complots d’assassinat sur le sol européen, selon quatre diplomates de l’UE .

«Il y avait beaucoup de drames, ils n’ont pas aimé, mais nous avons estimé que nous devions exprimer nos sérieuses préoccupations», a déclaré l’un des diplomates. «Cela montre que la relation devient plus tendue», a déclaré un autre.

Un responsable iranien a refusé de commenter sur la réunion.

Le lendemain, l’UE a imposé ses premières sanctions à l’Iran depuis que les puissances mondiales avaient conclu l’accord de contrôle des armes nucléaires de Vienne en 2015 avec Téhéran.

Les sanctions étaient en grande partie symboliques, mais la réunion orageuse a résumé le changement inattendu de la diplomatie européenne depuis la fin de l’année dernière. Des pays plus petits et plus accommodants ont rejoint la France et la Grande-Bretagne dans une position plus dure vis-à-vis de Téhéran, envisageant notamment de nouvelles sanctions économiques, ont indiqué les diplomates.

Celles-ci pourraient inclure le gel des avoirs et les interdictions de voyager imposées aux gardiens de la révolution iraniens et aux Iraniens qui développent le programme de missiles balistiques de la République islamique, ont déclaré trois diplomates.

La nouvelle approche rapproche l’Europe de la politique du Président des États-Unis, Donald Trump, consistant à isoler l’Iran par des sanctions sévères, même si les gouvernements européens continuent de soutenir l’accord de Vienne de 2015, dont il s’est retiré en mai.

Bien que les points de vue divergent en Europe, ce changement pourrait avoir des conséquences pour le gouvernement du président Hassan Rouhani, qui compte sur les capitales européennes pour sauver cet accord.

Cela pourrait également renforcer le sentiment anti-occidental en Iran et conduire à des mouvements iraniens plus agressifs au Moyen-Orient, où la République islamique est impliquée dans des guerres par procuration avec son principal rival régional, l’Arabie saoudite.

Le 30 septembre, des tirs de missiles balistiques à courte portée ont été lancés par l’Iran sur la Syrie, des tests de missiles et un lancement de satellite ce mois-ci ont renversé les puissances occidentales.

Pour l’Europe, des complots d’assassinats présumés de l’Iran sur les sols français et danois en 2018 ont été la dernière goutte, ont déclaré les diplomates.

Téhéran dément les complots et affirme que les tests de missiles sont purement défensifs. «Les accusations contre l’Iran ces derniers mois ont réveillé quelques pays d’Europe opposés à une ligne plus dure contre l’Iran», a déclaré un diplomate du Moyen-Orient basé en Europe.

Le même jour que la réunion, les Pays-Bas ont publiquement accusé l’Iran d’avoir commis des meurtres sur son sol en 2015 et 2017. Téhéran nie toute implication. Le 9 janvier, l’UE a désigné une unité du ministère du Renseignement iranien, une organisation terroriste, qui a gelé ses avoirs et ceux de deux hommes.

«Prenez les néerlandais par exemple. Ils étaient restés très silencieux jusqu’à l’attaque danoise et maintenant, ils sont plus bellicistes que les Français », a déclaré le diplomate.

Alarmée par la politique «America First» de Trump, l’Europe considérait que sa décision de se retirer de l’accord avec l’Iran le 8 mai était un grave revers, mais les ambitions internationales de l’Iran semblent offrir à Bruxelles et à Washington une chance de travailler plus étroitement.

Un responsable du département d’État américain a déclaré qu’il existait désormais «un consensus international croissant» sur l’étendue des menaces iraniennes.

«Les États-Unis saluent les efforts de l’Europe pour lutter contre le terrorisme iranien sur le sol européen, de ses lancements de missiles, de ses violations des droits de l’homme et d’autres menaces », a déclaré le responsable.

Le dialogue faiblit

Alors que l’administration de Trump accusait l’année dernière l’Iran de nourrir ses ambitions nucléaires et de fomenter l’instabilité au Moyen-Orient à travers son soutien à des groupes militants en Syrie, en Irak, au Liban et au Yémen, l’UE a cherché le dialogue avec Téhéran.

Lors de rencontres entre diplomates européens et iraniens l’année dernière, la Grande-Bretagne, la France, l’Allemagne et l’Italie ont réclamé des gestes contre le rôle de l’Iran dans la guerre en Syrie et une aide pour mettre fin au conflit au Yémen.

Mais les multiples discussions bilatérales sur le programme de missiles balistiques n’ont donné aucun résultat.

L’UE a essayé de montrer à l’Iran que le respect de l’accord sur le nucléaire continuerait d’apporter des avantages économiques malgré la décision de Trump de réimposer les sanctions américaines et d’étouffer les exportations de pétrole iranien en exerçant des pressions sur ses alliés.

L’UE est sur le point de lancer officiellement un mécanisme, le véhicule de titrisation destiné aux échanges commerciaux avec l’Iran plus tard ce mois-ci, mais il ne sera pas opérationnel avant plusieurs mois.

 Il sera enregistré en France, géré par un allemand et susceptible d’inclure la Grande-Bretagne en tant qu’actionnaire.

«Il y a un sentiment de frustration parmi la Grande-Bretagne, la France et l’Allemagne, ainsi que dans d’autres pays, après la première phase de la diplomatie avec l’Iran», a déclaré un autre haut diplomate de l’UE. «Nous pensions pouvoir obtenir des efforts des Iraniens dans plusieurs domaines».

L’Iran affirme que l’Europe pourrait de toute façon ne pas être en mesure de préserver l’accord sur le nucléaire et a accusé des responsables européens de s’être traîner les pieds.

Le vice-ministre iranien des Affaires étrangères et négociateur en chef dans le secteur nucléaire, Abbas Araqchi, a déclaré la semaine dernière que des «mesures opérationnelles» de la part de l’Europe étaient nécessaires, le soutien politique étant insuffisant.

Aayatollah Ahmad Jannati, président de la puissante assemblée d’experts iranienne, a déclaré jeudi que l’Europe «ne ferait rien dans notre intérêt».

«Les Européens sont pires que les Américains. Sinon, ils ne sont pas meilleurs », a-t-il déclaré à la télévision.

Les désaccords de l’UE

En mars dernier, dans le cadre des efforts visant à convaincre Trump de s’en tenir à l’accord sur le nucléaire, la France, la Grande-Bretagne et l’Allemagne ont proposé le gel des avoirs et l’interdiction de voyager imposées à l’IRGC et les sociétés et groupes iraniens développant le programme de missiles, selon un document examiné par Reuters.

Maintenant, un ensemble de mesures similaires est en préparation, indiquent trois diplomates.

«Nous préférerions ne pas prendre ces mesures, mais ils doivent cesser d’essayer de tuer des gens sur notre territoire et, au cours des trois dernières années, ils ont renforcé leur programme balistique», a déclaré un diplomate européen.

Selon les diplomates, il faudra du temps pour obtenir l’accord des 28 membres de l’UE.

La diplomate européenne Federica Mogherini, qui a contribué à sceller l’accord de 2015, craint d’aller trop vite de peur de provoquer un effondrement total de l’accord, ont déclaré quatre diplomates.

Les ministres des Affaires étrangères de l’UE avaient prévu de faire une rare déclaration commune le 21 janvier sur ce qu’ils disaient être l’ingérence de l’Iran dans la région et appelant à la fin des essais de missiles. Les diplomates ont déclaré que Mogherini voulait voir le véhicule de titrisation établi en premier.

Un responsable de l’UE a nié toute division de la politique entre les gouvernements Mogherini et européens, affirmant que la déclaration serait publiée dès le lancement du véhicule de titrisation.

Les diplomates européens ont déclaré que les gouvernements d’Europe orientale pourraient également aller trop loin contre l’Iran pour faire plaisir à Trump en échange de garanties de sécurité contre la Russie.

Les diplomates de l’UE ont déclaré qu’une conférence de deux jours en février en Pologne, axée sur le Moyen-Orient, en particulier l’Iran, convoquée par le secrétaire d’État américain Mike Pompeo, pourrait diviser l’Europe de l’Est et de l’Ouest.

Mogherini n’est pas en mesure de participer à la réunion en raison d’un autre engagement officiel, a déclaré un responsable de l’UE. Il n’est pas clair à quel niveau la France, la Grande-Bretagne et l’Allemagne seront représentées.

«Il y a clairement des risques à participer», a déclaré un autre diplomate. «Même si nous ne pensons pas que l’Iran se retirera de l’accord sur le nucléaire, nous n’avons pas besoin de les forcer à l’abîme et d’approfondir la course aux armements au Moyen-Orient».

Cet article a été publié pour la première fois dans (Arab News)

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